北京国资公司探索奥运场馆赛后运营难题向世界输出中国经验

中新网5月8日电 由于体量巨大、维护成本高、功能开发难度大等原因,大型奥运场馆的赛后运营成为公认的世界性难题。在举办过奥运会的城市中,奥运会主场馆在赛后闲置甚至荒废的案例也并不少见,“赛时风光无限,赛后难以为继”似乎成为奥运盛会难以走出的怪圈。自然,北京这座“双奥之城”也备受关注:北京2008年夏奥会之后,奥运场馆是否实现了持续运营?北京2022年冬奥会,对于场馆的赛后运营是否事先进行了规划?

直面挑战,探索奥运场馆转型之路

“过去,一些地方的机关食堂曾因就餐环境较豪华、接待标准较高被媒体曝光过。一方面,机关食堂必须推进‘全流程’透明化管理,确保内部没有‘特殊待遇’;另一方面,疫情过后,政府官员的就餐也可适当‘社会化’,如鼓励时不时在外面的小餐馆吃顿饭,进一步了解民生所需。”叶青说。(完)

湖北省政协委员、省统计局副局长叶青向中新社记者表示,总体而言,主政官员在特殊时期带头消费“拯救餐饮业”是件接地气的好事,希望这样的安排可以经常化,而不要成为“一阵风”,这不仅关乎鼓励消费,也是一种了解民情民意的重要手段。

近年来,地方党政官员“下馆子”很少被媒体主动报道。随着各地全面推进复工复产,一批省委常委、市委书记和市长带头消费并被集中报道,专家认为这一举动释出多重信号。

——提振消费信心。数据显示,2020年前2月,全国餐饮收入增速较上年同期下降52.8个百分点,呈现断崖式下跌。在各地推出的拉动消费、扩大有效内需政策中,餐饮业复工复产居于突出位置。

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在主政官员带头“下馆子”的同时,各地相继发布倡议,呼吁各级干部带头消费,但个别措施陷入争议。比如,有的城市在下发的《关于机关干部带头消费支持企业渡过难关的倡议书》中,要求区领导到辖区内商贸、餐饮等企业购物消费,并列出“最低消费标准”——不低于100元人民币。

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这些省份涉及安徽、浙江、江苏、广东、海南、湖南、河南等地。从用餐的品类来看,地方特色小吃、鱼丸粉面和饮料占绝大多数。比如,江苏省委常委、南京市委书记张敬华9日在该市一家“南京大排档”点了份鸭血粉丝汤;青海省海东市委书记鸟成云13日在“绿洲生态园”饭店点了一份青海拉面套餐,里面有牛肉面、茶叶蛋和小菜拼盘;浙江省嘉兴市委书记张兵等人16日在该市南门头吃饭时点了大包子、馄饨和烧饼等。

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作为公共体育设施,在鸟巢和水立方的赛后运营中,北京国资公司始终贯彻“奥运成果全民共享”的理念,承担场馆举办公益性活动的义务。这不仅促进了奥运场馆的充分利用,也让奥林匹克精神融入市民的生活方式。

据了解,北京国资公司是国家体育场(鸟巢)、国家游泳中心(水立方)、国家网球中心、曲棍球场和射箭场等5大奥运场馆的投资建设和赛时保障单位,在2008年北京奥运会之后,又承担起鸟巢和水立方的赛后运营和综合利用职责。于是,关于奥运场馆持续运营的问题不可避免地摆在了北京国资公司面前。

两大场馆发挥自身影响力,开展公益活动,倡导公益理念。例如鸟巢多年举办“爱无国界-国际义卖活动”,水立方连续举办“寻根之旅”华人青少年参观旅游活动,自主举办“点亮蓝灯”孤独症关爱活动,并设立了专项基金,为孤独症患者提供帮助,同时开展了残疾人关爱、救灾扶贫、节能降耗等多主题的公益文化活动。

戴焰军认为,带头消费应该是号召性的,划定最低消费限额并写入“红头文件”的做法显然不妥。“支持餐饮业尽快恢复的用意是好的,但工作方法必须改进,避免陷入一刀切的误区。”

在推动全民健身方面,鸟巢形成了诸如鸟巢青少年足球邀请赛、少儿趣味田径运动会等自主品牌公益活动,以及鸟巢半程马拉松、鸟巢欢乐冰雪季等群众性体育活动。水立方打造水上乐园,为多所中、小学校及幼儿园提供游泳培训课程,举办“北京市全民游泳大赛”等活动。

奥运场馆的持续运营必然是一个长期的过程。两届国际奥委会主席罗格和巴赫对鸟巢的赛后利用给予了很高评价,认为鸟巢是国际奥林匹克运动大型体育场馆赛后利用的一个典范。罗格更是将水立方誉为“设施最完善、开放程度最高、运营效果最好的奥运游泳馆”。鸟巢和水立方赛后运营的成功实践,为国际社会提供了奥运场馆赛后“反复利用、综合利用、持久利用”的“中国经验”。这也让我们有信心期待,北京2022年冬奥会将再一次证明,奥运特大型场馆可持续运营的“中国经验”能够为世界提供借鉴,诚如国际奥委会主席巴赫所说:“中国完全有理由为自己的奥运遗产感到自豪”。

“主政官员带头消费的第一目标是帮助稳定人心。虽然疫情得到控制,但人们仍担心外出就餐不安全。这种顾虑直接影响到很多行业的生产和恢复。带头消费在一定程度上来说,是通过推进消费领域复工复产为当地经济有序有力恢复提供动力。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示。

寻求“后奥运时代”奥运场馆的转型之路并不容易,北京国资公司的探索过程充满挑战。尽管在奥运会之后,两大场馆可以享受奥运带来的旅游红利,但随着奥运记忆的淡化,单纯的旅游收入不能负担场馆运营和设施折旧产生的成本。北京国资公司必须为场馆重新定位,拓宽场馆功能,提升使用效率。

对于冬奥会及冬奥遗产持续运营的规划,不仅表现在场馆的持续利用上,更体现在对冰雪产业发展的长远考虑。聚焦“三亿人参与冰雪运动”的目标,北京国资公司整合鸟巢、水立方等奥运场馆资源和北奥集团成为2022冬奥会赞助商的资源,联动冬奥颁奖庆典广场,举办“相约2022”冰雪文化节,推动冰雪产业发展。

立足公益,让奥运遗产惠及大众

自2008年10月北京夏奥会后开放运营至今,鸟巢和水立方共接待中外游客及观众超过5600万人次,安排各类赛事、演出、展览展示以及全民健身等活动3400余场次,真正让奥运场馆“上得了国际舞台、入得了百姓生活。”

服务保障重大国事活动是奥运会后北京国资公司对两大场馆的重要定位。2014年11月亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议欢迎晚宴在水立方举行,2015年北京国际田联世界田径锦标赛在鸟巢成功举办,2019年亚洲文明对话大会的亮点——亚洲文化嘉年华在鸟巢成功举办,而水立方则成功举办了国际篮联世界杯开幕式。作为北京奥运会的标志性建筑,鸟巢和水立方日益成为展示中国形象与首都北京发展成就的重要窗口,保障重大国事活动的顺利开展是两大场馆的首要责任。

——远离公款消费。据报道,各地主政官员下馆子均为自费,且通过微信支付等无接触方式结账。

——促进安全消费。在带头“下馆子”的同时,各地官员注重督促餐饮企业做好疫情防控各项安全措施,这是更好促进消费回补和潜力释放的关键。

作为北京旅游新地标,鸟巢的旅游模式由传统的观光游向奥运文化游、深度游、体验游方向转变。水立方3000余平方米公益文化展区免费向游客开放,“水立方冰水转换主题展”、“美丽中国江山风情”、“APEC之旅”等主题展览活动让游客赞不绝口。

结合公司作为国有企业的性质和场馆运营的市场化规律,北京国资公司始终坚持“社会效益为首、经济效益为本”的经营理念,不仅将企业转型融入国家发展大局,同时将奥运场馆纳入整体的产业板块,注入资源,谋划发展,这是北京国资公司的破题思路和重要举措。前者要求北京国资公司从国家发展和首都建设的大局着眼,规划场馆的角色定位和功能开发;后者则需要北京国资公司从产业化运营的前瞻性和系统性着手,对场馆的运营进行谋划。

北京2008年夏奥会的主场馆得到再次利用,鸟巢承担冬奥会开闭幕式服务保障任务,将成为世界上唯一举办过冬奥两届奥运会开闭幕的主场馆。水立方则变身“冰立方”,承担冰壶比赛场馆改造和赛时保障任务,成为国际首个实现“冰水双驱”的奥运场馆。作为北京冬奥会标志性工程的国家速滑馆(冰丝带)也是在原射箭场和曲棍球场两个临时场馆的基础上投资建设。早在国家速滑馆建设伊始,北京国资公司就充分考虑了奥运场馆的赛后可持续利用问题。北京2022年冬奥会后,国家速滑馆将成为以冰雪运动为突出特色的新体育综合体,成为人民群众体验冬季美好生活的新地标,向世界展示“冰丝带”可持续利用的“中国方案”。

后续的实践证明,大局意识让作为国家公共体育设施的两大场馆,切实履行了国有企业的政治责任和社会责任;而产业化运营思路,充分发挥了大型国有企业的资源优势,多种业态互动融合能够产生更大的协同效应,为场馆实现社会效益和经济效益的平衡提供了空间。

“吃吃喝喝毕竟是个可能违反中央八项规定精神的敏感问题。各地官员强调自掏腰包,也是在向各级干部作出示范,带头消费不等于鼓励三五成群大吃大喝、更不等于随意公款消费。”竹立家说。

北京国资公司还积极向两大场馆注入文化、体育、金融、创投等资源,丰富奥运场馆运营内容,服务首都“四个中心”功能建设,特别是全国文化中心建设。在体育赛事方面,凭借一流的场馆设施和良好的运营服务,意大利超级杯、南美超级德比杯、伦敦超级德比杯等国际顶级足球赛事和“沸雪”世界单板滑雪赛、国际雪联自由式空中技巧世界杯等相继登陆鸟巢;国际泳联旗下的游泳、跳水、花样游泳等国际高水平的单项赛事均落户水立方。在文化演出方面,积极对接高端文化资源,让鸟巢和水立方成为代表品质和影响力的场所。与此同时,北京国资公司加强自主品牌的培育和开发,一方面开发奥运场馆特色文创产品,打造“鸟巢·京韵”国粹新京剧驻场演出,推出鸟巢大型视听光影秀,为广大市民提供更多的文化有效供给;另一方面打造文体艺术品牌,加强无形资产输出,如“鸟巢文化中心”、“艺术水立方”和“梦幻水立方”,让体育场馆成为文化艺术交流平台。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家表示,在全面推进复工复产过程中,如果安全防控措施不到位,比如导致大规模人员聚集、或消毒不够到位,都可能会产生新的风险点。“鼓励消费的前提是必须完善各项防控细节”。

站位高远,拓宽奥运场馆功能

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